Пути внедрения курортного сбора обсудили на Ставрополье

В Пятигорске под председательством министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова состоялось совещание, на котором были обсуждены перспективы проведения в стране эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой — так называемого «курортного сбора». В нём приняли участие и губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, депутаты Госдумы РФ, члены правительства края, главы городов-курортов Ставрополья, руководители организаций санаторно-курортной сферы.

Открывая совещание, Лев Кузнецов отметил, что «санаторно-курортный комплекс — это не только лечебные учреждения, но и курортные территории, на которых располагаются здравницы и туристические объекты». Поэтому, если не вкладываются средства в благоустройство территорий, то курорт в целом теряет привлекательность в глазах туристов, считает министр. Это особенно важно с учётом того, что курортные города испытывают повышенную нагрузку на инфраструктуру: число приезжающих туристов нередко в 2-3 раза превышает численность местного населения. Однако города-курорты не имеют постоянного источника финансирования на поддержание инфраструктуры.

Решением проблемы может стать введение курортного сбора. Соответствующий законопроект уже разработан и в данный момент размещён на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения, сообщил министр. На рассмотрение Правительства РФ он будет вынесен в ноябре. Президент России Владимир Путин в целом поддержал идею введения курортного сбора на заседании Президиума Госсовета, который состоялся в конце августа на Алтае, поручив проработать детали, чтобы законопроект строго отвечал заданным целям.

Изначально курортный сбор предполагалось ввести в Ставропольском крае, но в ходе обсуждения законопроекта «обозначился ещё ряд территорий — Крым, Севастополь, Краснодарский край, Алтайский край, которые также захотели стать пилотными площадками, для того чтобы посмотреть эффективность данного механизма», — сообщил Лев Кузнецов.

По словам министра, федеральный закон будет носить «рамочный» характер, определяя предельные размеры взноса, перечень льготников и закрытый список направлений, по которым могут расходоваться собранные средства.

— Все остальные вопросы — формирование фонда, администрирование, размер сбора — будет делегировано уже региональным и местным властям, как и само решение о введении курортного сбора, — сказал он.

Владимир Владимиров подчеркнул важность нового механизма для Кавказских Минеральных Вод. Ежегодно в регион КМВ приезжают около миллиона туристов, турпоток увеличивается в среднем на 5-6% в год. При этом развитие инфраструктуры городов-курортов не финансировалось полноценно последние 25 лет, за которые, — подчеркнул губернатор, — было утрачено многое. Для комплексного решения задач благоустройства курортных городов дополнительно требуется более 2,5 миллиарда рублей. Но их бюджеты дотационные и не в состоянии обеспечить необходимый уровень вложений. На этом фоне курортный сбор является действенным механизмом для повышения привлекательности курортов Ставрополья. В связи с этим в крае уже прорабатывается механизм введения и администрирования курортного сбора.

Предполагается, что он будет аккумулироваться в специальном фонде, работа которого будет строиться на принципах открытости, прозрачности и строго целевого использования средств.

— Затраты на обеспечение работы этого фонда возьмёт на себя краевой бюджет. Собранные средства должны идти только на благоустройство и инфраструктуру — никаких непрофильных расходов. Мы заинтересованы начать работу уже с 2017 года, — сказал губернатор.

По мнению главы края, работа фонда должна контролироваться Общественным советом, в состав которого глава края считает целесообразным включить и гражданских активистов, глав городов, руководителей санаторно-курортных учреждений. Также при его участии должен определяться список объектов, которые будут финансироваться из фонда.

Проект краевого нормативного документа о курортном сборе предполагается разработать к концу осени этого года.

Как отмечалось на совещании, курортный сбор будет введён на экспериментальной основе — как ожидается, на пятилетний срок — до 2021 года. Решение о его будущем будет приниматься с учётом полученного опыта. Курортный сбор не будет обременительным для туристов — предельный размер платежа предложено установить в размере 150 рублей в сутки.