Минфин РФ: долг регионов вырастет до 2,9 триллионов рублей к 2022 году

Государственный долг субъектов РФ и муниципалитетов на 1 января 2019 года составил 2,206 триллионов рублей и к 1 января 2022 года может вырасти в 1,3 раза — до 2,907 триллионов рублей. Это следует из презентации Минфина, которая была представлена на заседании комитета по бюджету Госдумы в понедельник, 18 февраля, пишет Интерфакс.

Рост госдолга в 2019–2021 годах будет обусловлен необходимостью финансирования регионами социальных обязательств.

Прогноз министерства был представлен в рамках обсуждения в первом чтении законопроекта, который наделяет Минфин правом классифицировать регионы на три уровня риска (красный, желтый, зеленый) исходя из их долговой нагрузки.

Как отметил глава комитета Госдумы по бюджету Андрей Макаров, из материалов ведомства можно сделать вывод, что сегодняшнее финансовое состояние регионов не позволяет им выполнять социальные обязательства в полном объёме. Второй вывод, что не предусматривается соответствующего направления средств регионам, чтобы они могли выполнить эти обязательства без увеличения долговой нагрузки.

Во время обсуждения законопроекта нарекание со стороны депутатов вызвала проектируемая норма, согласно которой Минфин, имеет право принять решение о сокращении межбюджетных трансфертов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в случае нарушения установленных для бюджетов субъектов показателей.

Законопроект планировалось рассмотреть в первом чтении на заседании Госдумы во вторник, 19 февраля. В начале февраля документ также получил ряд существенных замечаний со стороны комитета по финансовому рынку.

Документ был внесен правительством в Госдуму в декабре 2018 года. Законопроект предлагает изменить систему оценки долговой устойчивости субъектов РФ и муниципалитетов, пересмотреть установленные пороговые значения применяемых показателей и ввести правила классификации регионов по группам долговой устойчивости. В зависимости от состояния долговой устойчивости субъекты РФ предлагается классифицировать по группам риска: заемщики с высоким (зеленый уровень), средним (желтый уровень) или низким (красным) уровнем долговой устойчивости.

Регионы с высокой долговой устойчивостью (зелёный уровень) должны будут одновременно соблюсти три показателя: объём долга к общему объёму доходов без учёта безвозмездных поступлений не более 50%, а для высокодотационных образований не более 25%; отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к налоговым, неналоговым доходам и дотациям — не более 13%; доля расходов на обслуживание долга в общем объеме расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций) — не более 5%.

Регионы могут быть классифицированы как с низкой долговой устойчивостью (красный уровень) если они будут поддерживать не менее двух из трёх следующих условий: объём долга к общему объёму доходов без учёта безвозмездных поступлений более 85%, а для высокодотационных образований более 45%; отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к налоговым, неналоговым доходам и дотациям — более 18%; доля расходов на обслуживание долга в общем объеме расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций) — более 8%.

Для средней долговой устойчивости (жёлтый уровень) предусмотрены промежуточные значения.

Регионы с высоким уровнем долговой устойчивости будут освобождены от согласования с Минфином программ государственных (муниципальных) заимствований и гарантий. Регионы, отнесенные к группе заёмщиков со средним уровнем долговой устойчивости, будут обязаны согласовывать программы государственных заимствований и гарантий, а также представлять в Минфин проект основных направлений долговой политики.

Регионы с низким уровнем долговой устойчивости, будут вправе осуществлять рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга. Помимо этого, они должны будут утверждать и реализовывать согласованный с Минфином план восстановления платежеспособности.

Согласно расчётам Минфина к регионам «зелёного» уровня можно отнести 38 регионов, среди них, в частности, Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Сахалинская, Тюменская, Липецкая, Брянская, Воронежская и Курская области. В «жёлтую» группу включены 43 региона, среди них Красноярский край, Калининградская, Тверская, Нижегородская, Смоленская область. К «красному» уровню регионов с низкой долговой устойчивостью отнесены Еврейская автономная область, Орловская область, Псковская область, Республика Мордовия.